廣東省住建廳發(fā)布《廣東省城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥處理處置管理辦法(暫行)》的通知，為進(jìn)一步規范全省各地生活污泥產(chǎn)生、運輸、處理和處置的全過(guò)程管理，提高全省城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥處理處置設施的運營(yíng)管理水平，于7月1日起實(shí)施，全文如下：
省直有關(guān)單位，各地級以上市城鎮排水與污水處理主管部門(mén)、生活污泥主管部門(mén)：
根據《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)>的通知》文件精神，為落實(shí)中央環(huán)保督察回頭看專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改要求，進(jìn)一步規范全省各地生活污泥產(chǎn)生、運輸、處理和處置的全過(guò)程管理，提高全省城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥處理處置設施的運營(yíng)管理水平，防止違法傾倒生活污泥等現象發(fā)生，確保生活污泥得到規范安全處置，結合我省生活污泥收集、運輸、處理處置工作實(shí)際制定了《廣東省城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥處理處置管理辦法(暫行)》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
附件：廣東省城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥處理處置管理辦法(暫行)
廣東省住房和城鄉建設廳
2019年6月28日
廣東省城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥處理處置管理辦法(暫行)
第一章 總 則
第一條 為加強對廣東省城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥處置工作規范化管理，預防和減少污泥二次污染，促進(jìn)污泥的資源化利用，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮排水與污水處理條例》《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等相關(guān)法律規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省城鎮生活污水處理廠(chǎng)在污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥處理、處置管理，包括污泥的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、處置及監督管理。
第三條 本辦法所稱(chēng)污泥是指城鎮生活污水處理廠(chǎng)在污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂池沉砂和各池體大修時(shí)清理出的沉砂。
第四條 本辦法所稱(chēng)污泥產(chǎn)生單位是指城鎮生活污水處理廠(chǎng)運營(yíng)單位；污泥處理單位是指對污泥進(jìn)行濃縮、調質(zhì)、污泥脫水及穩定等一系列的過(guò)程，通過(guò)合格的污泥處理流程，使污泥達到減量化、穩定化的單位；污泥處置單位是指通過(guò)污泥堆肥、污泥焚燒、建材利用等各類(lèi)方式達到無(wú)害化、資源化處置的單位；污泥運輸單位是指依法從事污泥運輸的單位。
第五條 污泥的處理、處置應遵循減量化、穩定化、無(wú)害化、資源化的原則。加強對有毒有害物質(zhì)的源頭控制，保障污泥泥質(zhì)符合國家規定城鎮污水處理廠(chǎng)污泥泥質(zhì)控制指標要求。根據污泥最終安全處置要求和污泥特性,鼓勵采取特許經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)服務(wù)等多種形式，鼓勵符合國家要求、技術(shù)可行的多種方式處理、處置污泥，提高污泥處置能力，實(shí)施污泥處理、處置全過(guò)程管理。
第六條 鼓勵各地根據實(shí)際情況對污泥的處理、處置進(jìn)行全流程信息化管理。
第二章 污泥管理的一般規定
第七條 各地應落實(shí)專(zhuān)職管理人員，統籌協(xié)調、管理、指導污泥的產(chǎn)生、運輸、處理、處置以及最終去向監管。污泥異地處理、處置的，按照屬地管理的原則進(jìn)行監管。
第八條 跨地級以上市行政區域轉移污泥的，申請轉移單位應當制定污泥跨市轉移計劃(包括轉移時(shí)間、運輸路線(xiàn)、接受單位基本情況、污泥處理處置方案等信息)，在接受地市人民政府污泥主管部門(mén)同意后，方可轉移，并向污泥移出地的地級市人民政府污泥主管部門(mén)進(jìn)行備案。未經(jīng)批準，不得轉移。
第九條 污泥產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、處置應當遵守國家和地方相關(guān)污染控制標準及技術(shù)規范。
第十條 污泥產(chǎn)生單位和處理、處置單位應對污泥的安全處置負責，應按照國家和省有關(guān)規定對其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行利用或者處置；不能自行利用或者處置的，應當委托具備相應能力的單位處置。
第十一條 污泥處理處置設施應當與污水處理設施同時(shí)規劃、同時(shí)建設、同時(shí)投入運行，確保避免二次污染。
第十二條 污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位應建立污泥環(huán)境管理的規章制度、工作流程和要求，設置專(zhuān)門(mén)的監控部門(mén)或專(zhuān)職人員，確保污泥安全、妥善處理、處置，將污泥污染環(huán)境防治納入突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并定期進(jìn)行應急演練。禁止污泥處置單位超處置能力接收污泥。
第十三條 污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和處置單位應當制定加強污泥處理、處置管理的規章制度和意外事故的應急預案，并定期進(jìn)行應急演練。
第十四條 污泥產(chǎn)生單位應提前協(xié)調其他污泥處置單位作為污泥應急出路，避免因原有污泥處置單位出現檢修、事故等情況時(shí)，污泥無(wú)法及時(shí)外運處置。
第十五條 污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和處置單位，應當定期對從事污泥產(chǎn)生、收集、運送、貯存、處理、處置等工作的人員進(jìn)行相關(guān)法律法規和安全管理培訓，并做好培訓記錄歸檔。
第十六條 污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和污泥處置單位應當加強污泥處理、處置過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險防范。處置不當造成環(huán)境污染的，應當進(jìn)行修復和治理，并承擔相應的責任。禁止處理、處置不達標的污泥二次利用或隨意傾倒拋灑。
第十七條 污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位、處置單位和污泥其它接收單位，應當采取有效措施，防止下列情形發(fā)生：
(一)未使用專(zhuān)用容器、包裝物貯存污泥或貯存的污泥裸露的；
(二)丟失污泥的；
(三)將未經(jīng)處理的污泥作為生活垃圾處理，或者交給污泥處置單位以外的單位和個(gè)人處理的；
(四)運輸、處理、處置過(guò)程中發(fā)生意外情況，導致污泥揚散、流失、滲漏、散落的；
(五)其他未盡情形導致污泥量發(fā)生改變的。
發(fā)生污泥揚散、流失、滲漏、散落或造成其他環(huán)境污染時(shí)，污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位、和污泥處置單位應當立即采取緊急處理措施，并及時(shí)向所在地縣級以上相關(guān)職能部門(mén)報告。
第十八條 污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位、處理單位和污泥處置單位，應當采取有效的職業(yè)衛生防護措施，為從事污泥收集、運輸、貯存、處理、處置的工作人員和管理人員，配備必要的防護用品。
第十九條 各地級以上市相關(guān)職能部門(mén)應結合實(shí)際聯(lián)合建立污泥轉移聯(lián)單制度，污泥產(chǎn)生單位、運輸單位、處理單位和處置單位應嚴格執行污泥轉移聯(lián)單制度。
第三章 污泥貯存和運輸
第二十條 污泥產(chǎn)生單位應具備一定的污泥臨時(shí)貯存能力，并采取措施確保污泥貯存不產(chǎn)生環(huán)境危害。
第二十一條 污泥產(chǎn)生單位以貯存為目的將污泥運出廠(chǎng)界的，應當將污泥脫水至含水率50%以下。
第二十二條 污泥運輸單位運送污泥的時(shí)間應避開(kāi)上下班高峰期，運輸路線(xiàn)應避開(kāi)人群密集區，盡可能減少對周邊居民的影響，嚴禁車(chē)輛停放在人群密集區。同時(shí)，污泥處置單位收運污泥應遵循“一車(chē)一運”的原則，以確保污泥計量的準確、可靠。為保障污水處理廠(chǎng)正常生產(chǎn)和污泥處置單位穩定運行，各地可根據實(shí)際情況調整污泥運輸車(chē)除高峰期以外的限行放寬規定。
第二十三條 污泥產(chǎn)生單位應當采取措施，避免生活垃圾、金屬工具制品等其它異物進(jìn)入污泥，使產(chǎn)生的污泥泥質(zhì)符合國家規定城鎮污水處理廠(chǎng)污泥泥質(zhì)控制指標，并由污泥處置單位指導污泥產(chǎn)生單位設置統一規范的污泥收集容器。
第二十四條 污泥產(chǎn)生、運輸、處理和處置單位應當如實(shí)按要求填寫(xiě)污泥轉移聯(lián)單，將轉移聯(lián)單隨臺賬定期報送至相關(guān)職能部門(mén)備案。對存在弄虛作假、非法轉移、擅自處置等違法行為，要嚴肅查處。對造成環(huán)境污染和破壞生態(tài)環(huán)境的，應嚴厲問(wèn)責和處罰。
第二十五條 運輸污泥應當使用防水、防滲漏、防遺撒，并安裝衛星定位系統的專(zhuān)用車(chē)輛合法裝載，嚴禁超限超載運輸，并采取密閉措施。運送工具應具有明顯標識。運輸單位應對運輸過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監控和管理，禁止?？?特殊情況除外，如長(cháng)途運輸、車(chē)輛突發(fā)故障等)和中轉，防止二次污染。嚴禁擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第二十六條 運輸污泥的專(zhuān)用車(chē)輛，應當在污泥處置場(chǎng)所內及時(shí)進(jìn)行清潔，妥善處理清潔產(chǎn)生的污染物，防止二次污染。禁止在指定場(chǎng)所外清洗污泥運輸車(chē)輛。
第二十七條 污泥產(chǎn)生單位和污泥處置單位應按國家有關(guān)規范設置計量設施，在轉移污泥前逐車(chē)過(guò)磅計量登記，按月匯總。以監控其計量、車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)情況，監控資料保存時(shí)間為3年。同時(shí)，污泥產(chǎn)生單位有權對污泥運輸車(chē)輛裝運情況進(jìn)行檢查并可派員跟車(chē)到污泥處置單位查看污泥計量情況。
第四章 污泥的處置
第二十八條 污泥處置單位應每月5日前向污泥產(chǎn)生地、處置地的縣級以上相關(guān)職能部門(mén)提交書(shū)面報告。
第二十九條 從事污泥處置活動(dòng)的單位，依照國家規定，應符合下列條件：
(一)必須編制環(huán)境影響評價(jià)文件并經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審批，選擇的處置工藝設備和生產(chǎn)工藝符合相關(guān)要求并經(jīng)環(huán)保驗收合格，污染防治能力滿(mǎn)足生產(chǎn)需要；
(二)配備符合環(huán)境保護和衛生要求的污泥貯存、處置設施或者設備；
(三)從事生活污泥處理、處置的技術(shù)負責人和關(guān)鍵崗位人員需經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓；配備(委托)負責污泥處置效果檢測、評價(jià)工作的機構和人員；
(四)建立保證污泥安全處置的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；
(五)符合法律、法規和規章規定和國家標準要求的其他條件。
第三十條 污泥處置費按特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或其他服務(wù)協(xié)議約定的標準執行；對于采用列入國家鼓勵發(fā)展的污泥處理、處置技術(shù)、設備的，可由企業(yè)按有關(guān)規定申請稅收優(yōu)惠，并將污泥處理、處置費用納入污水處理費成本核算。
第五章 監督管理
第三十一條 發(fā)現違規、違法從事污泥處置活動(dòng)的，縣級以上地方有關(guān)職能部門(mén)應當按照有關(guān)規定予以處罰。情節嚴重的，應報送公安機關(guān)追究其刑事責任。
第三十二條 污泥產(chǎn)生單位、污泥處理單位和污泥處置單位，對有關(guān)部門(mén)的檢查、監測、調查取證，應當予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。
第三十三條 污泥處置單位應于每年3月前向所在地縣級以上地方相關(guān)職能部門(mén)報送上年度污泥環(huán)境管理報告書(shū)。污泥環(huán)境管理報告書(shū)應當包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、污泥處置管理情況、污染物排放等內容。
第三十四條 污泥產(chǎn)生單位、運輸單位和污泥處理、處置單位應當建立規范的污泥管理臺賬制度。詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉移量、處理、處置量及其去向等情況，資料保存時(shí)間為5年，并于每月15日前向所在地縣級以上地方相關(guān)職能部門(mén)報告。各地級以上市相關(guān)職能部門(mén)應于次季度第一個(gè)月15日前向省相關(guān)職能部門(mén)遞交季度報告，并于次年3月15日前遞交年度工作報告。
第三十五條 污泥處置單位應建立完善的檢測、記錄、存檔和報告制度，每季度至少一次委托有資質(zhì)的第三方檢測機構對入廠(chǎng)及出廠(chǎng)泥質(zhì)及污泥處置副產(chǎn)品進(jìn)行檢測、跟蹤、記錄。檢測記錄由企業(yè)自行存檔，資料保存時(shí)間為5年，并于每季度前向所在地縣級以上地方相關(guān)職能部門(mén)報告。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法實(shí)施期間，如遇國家、省級政策性調整，以調整后的國家、省級政策為準。
第三十七條 本辦法由省住房城鄉建設廳負責解釋。
第三十八條 各級相關(guān)主管部門(mén)的職責分工按《城鎮排水與污水處理條例》和《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等執行。
第三十九條 各地可依據本辦法根據實(shí)際情況,制定符合本地工作需要的地方性污泥處理、處置管理辦法。
第四十條 本辦法自2019年7月1日起施行。
