北京垃圾分類(lèi)求變路：從蹣跚起步到引入“強制”

隨著(zhù)生活垃圾分類(lèi)摁下強制“快進(jìn)鍵”，更多的城市已經(jīng)在蓄勢待發(fā)。
 
　　北京便是其中之一。根據生態(tài)環(huán)境部公布的《2018年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，2017年生活垃圾產(chǎn)生量最大的是北京市，產(chǎn)生量超過(guò)900萬(wàn)噸。目前，北京市每天會(huì )產(chǎn)生超過(guò)2.59萬(wàn)噸生活垃圾，人均接近每天1.08公斤，全市29個(gè)垃圾處理終端設施均在滿(mǎn)負荷運轉。
 
　　“北京的垃圾分類(lèi)是在爬坡前行，不斷升溫，但遠未沸騰。”現階段北京市鼓勵引導垃圾分類(lèi)的強制性較弱。早在2012年，北京市就出臺了《北京市生活垃圾管理條例》，在全市推廣垃圾分類(lèi)處理。但由于沒(méi)有強制措施，施行情況不樂(lè )觀(guān)。業(yè)界認為，當下難題源于居民分類(lèi)習慣未養成，前10年推行的垃圾分類(lèi)基本上是“原地踏步”。
 
　　而已提上日程的北京垃圾分類(lèi)立法工作也將祭出系列硬招，且“罰款不低于上海。”新修訂的條例將不光針對單位，對個(gè)人也要明確垃圾分類(lèi)的責任。垃圾分類(lèi)管理責任人不組織分類(lèi)或分類(lèi)不符合要求拒不整改的單位，要移交執法部門(mén)處罰。此外，《北京市生活垃圾管理條例》《北京市物業(yè)管理條例(草案)》正在抓緊修訂完善。
 
　　在垃圾分類(lèi)模式上，北京將建立精簡(jiǎn)高效的垃圾分類(lèi)管理體系，把設置分類(lèi)垃圾桶作為投放基礎模式。作為試點(diǎn)城市，北京最初按照“可回收”和“不可回收”的兩分法進(jìn)行推廣。為實(shí)現垃圾回收“干濕分離”，2017年，北京市實(shí)行了垃圾分類(lèi)新模式，由原來(lái)的“三桶”變?yōu)?ldquo;兩桶”。
 
　　但與上海的區別在于分類(lèi)名稱(chēng)不同，目前北京將城鎮生活垃圾分為廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾和可回收垃圾。分別對應四種不同顏色的垃圾桶，即藍色、綠色、紅色和灰色。在具體方式上，采取有人值守的垃圾分類(lèi)驛站、上門(mén)或定點(diǎn)回收廚余垃圾、在有條件的小區設立智能投放箱等方式分類(lèi)收集垃圾。各小區醒目位置要公示垃圾分類(lèi)投放設施的分布點(diǎn)位、投放時(shí)間，以及各類(lèi)生活垃圾的收集、運輸責任單位名稱(chēng)、收運負責人、收運時(shí)間等信息。
 
　　為解決“混裝混運”問(wèn)題，下一步，北京將研究制定垃圾運輸管理辦法和各品類(lèi)垃圾運輸車(chē)輛標準。今后，北京垃圾運輸車(chē)輛也將有四種車(chē)身顏色，與四種分類(lèi)垃圾桶的顏色逐一對應。同時(shí)建立分類(lèi)運輸車(chē)輛身份識別、行駛軌跡、重量變化等信息實(shí)時(shí)監控系統。實(shí)施密閉式清潔站分選、分揀等功能性改造。并將研究制定具體措施，借助“不分類(lèi)、不收運”這一懲戒機制，提升居民分類(lèi)意識和分類(lèi)成效。
 
　　“每個(gè)人都要排放垃圾，(垃圾分類(lèi)工作)現在只是開(kāi)始。”截至目前，全市開(kāi)展垃圾分類(lèi)創(chuàng )建示范片區已經(jīng)達到60%，到2020年底將達到90%。據北京市城管委統計，2018年北京進(jìn)行處理的廚余垃圾超過(guò)16.95萬(wàn)噸，同比增長(cháng)59.85%。如果北京推動(dòng)垃圾分類(lèi)立法，后續有望至少實(shí)現32.69%的回收利用率。
 
　　按照計劃，未來(lái)1年內北京將實(shí)現開(kāi)展示范片區創(chuàng )建的街道、鄉、鎮將占全市總數的9成以上。也正是在機關(guān)單位垃圾強制分類(lèi)引領(lǐng)下，北京將進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校、醫院等公共機構以及商業(yè)辦公樓宇、旅游景區、酒店等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所開(kāi)展垃圾強制分類(lèi)，并逐步實(shí)現全覆蓋。